环境监测的标准综述和未来制定标准展望

环境监测管理法律法规

为保证环境监测的质量,规范环境监测管理工作,确保监测数据和信息的准确可靠,国家环境保护总局根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规,制定《环境监测质量管理规定》

为贯彻落实《环境保护法》和《生态环境监测网络建设方案》,加强环境监测质量管理和质量控制,提升环境监测工作的科学化、规范化水平,保障监测数据的准确性和权威性,环保部组织制定了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》

为切实提高环境监测数据质量,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》

中国环境保护部组织制定的《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》以及最高法和最高检通过的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》已开始实施。


环境监测标准发展现状

我国环境监测体系框架源自80年代初期,到21世纪初,环保部门对实际工作中广泛应用的监测方法进行了标准的转化,颁布了近400环境监测分析方法标准,标志着我国基本建立了环境监测分析方法标准体系。

10年来,环境主管部门加大了环境保护标准制修订工作力度,截至目前,我国现行的环境监测方法标准有1000余项,内容涉及水质、环境空气和废气、土壤和沉积物、固体废物、生物、微生物、噪声振动等主要环境要素、监测技术规范、突发环境污染事故监测等领域。

 
我国环境监测体系存在的问题

然而,随着环境保护工作的快速发展,环境污染因子的不断增多,现有的环境监测方法和监测技术无法满足环境保护管理工作的实际需求,环境监测方法标准体系也存在问题。

一方面我国的环境保护与管理工作一直处于“充满矛盾、效果不佳”的运转状态,其根本原因在于制定的环境标准及其相关的法规与准则大多是从国外或国际组织(如世界卫生组织, WHO)那里“搬来”的,没有经过中国特色的“加工”,在环境标准的制定过程中,不曾系统开展过环境基准的研究 。由此,导致了“欠保护”和“过保护”的现象。

另一方面颁布的环境标准中仅有环境质量标准 ,而没有污染环境修复标准。由于缺乏污染环境修复标准 ,污染环境的修复或应急环境事故的处理没有相应的标准和相关的法规作为法律依据或行动指南。


 
未来制定标准展望

为完善我国环境监测标准体系,应当对我国的环境标准进一步进行梳理并加以规范,明确环境标准的法律地位和适用条件,确立环境标准制定和修改的规则,为环境标准体系提供法律支持,促进环境标准法律制度的逐步完善。并开展全面的环境标准制定与修订工作,加强环境基准的研究 ,尤其需要从国家层面上开展环境质量基准污染环境修复基准的系统研究。

 

时间

2019-08-13 10:18


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作者

恒嘉